公共管理学原理笔记

公共管理学原理笔记

目录CONTENTS公共管理学概述公共管理主体与职能公共政策制定与执行公共资源配置与效率提升社会治理创新与多元化参与数字化转型与智慧城市建设

01公共管理学概述

公共管理学定义与特点定义公共管理学是一门研究公共组织如何有效管理公共资源、提供公共服务并实现公共利益的学科。特点公共性、服务性、规范性、综合性。

公共组织，包括政府、非政府组织和公共企业等。研究对象公共组织的管理活动、公共资源的管理、公共服务的提供、公共政策的制定与执行等。研究范围公共管理学研究对象与范围

研究方法实证研究、规范研究、案例研究等。研究意义提高公共组织的管理效率和服务质量，促进公共利益的最大化，推动社会的可持续发展。同时，公共管理学的研究也有助于完善公共管理学科体系，推动公共管理学科的发展。公共管理学研究方法与意义

02公共管理主体与职能

VS政府在公共管理中扮演着主导者、协调者和监督者的角色。作为主导者，政府负责制定和执行公共政策，提供公共产品和服务；作为协调者，政府协调各方利益，促进社会公平和经济发展；作为监督者，政府监督公共资源的分配和使用，确保公共利益的实现。职能转变随着社会的发展和变革，政府的职能也在不断转变。政府需要逐渐从直接提供公共产品和服务向制定规则和监管转变，同时加强社会管理和公共服务职能，推动经济、社会和环境的协调发展。政府角色定位政府角色定位及职能转变

提供公共服务非政府组织可以弥补政府在公共服务方面的不足，提供教育、医疗、环保等领域的服务，满足社会多元化的需求。参与政策制定非政府组织可以代表特定群体的利益，参与公共政策的制定过程，促进政策的科学性和民主性。促进社会公平非政府组织关注弱势群体，通过扶贫、救助、法律援助等方式促进社会公平和正义。非政府组织在公共管理中的作用

政府内部各部门间的关系协调政府内部各部门应加强沟通和协作，避免职能交叉和重复，提高行政效率和服务水平。公共管理主体与社会公众的关系协调公共管理主体应关注社会公众的需求和利益，加强与社会公众的沟通和互动，提高公共管理的透明度和公信力。政府与非政府组织的关系协调政府应尊重非政府组织的独立性和自主性，同时加强对其的引导和监管，形成良性互动和合作关系。公共管理主体间关系协调

03公共政策制定与执行

政策议程设置识别社会问题，将其纳入政策考虑范围。影响因素包括问题性质、公众舆论、政府内部动态等。政策形成提出并确定政策方案。影响因素包括政策制定者价值观、政策环境、利益相关者利益诉求等。政策合法化通过法定程序使政策获得合法地位。影响因素包括政治体制、法律制度、公众支持等。公共政策制定过程及影响因素030201

执行手段包括行政手段（如命令、指示）、法律手段（如制定法律法规）、经济手段（如财政、货币政策）等。效果评估通过定量和定性方法评估政策执行效果，如前后对比、成本效益分析等。评估结果可为政策调整提供依据。公共政策执行手段与效果评估

公共政策调整与优化策略根据执行效果和社会反馈，对政策进行适时调整，如修改政策目标、调整政策手段等。政策调整通过完善政策制定和执行过程，提高政策质量和执行效率，如加强政策宣传、提高政策执行者素质等。优化策略

04公共资源配置与效率提升

方法包括计划配置、市场配置、混合配置等，根据资源类型和实际情况选择合适的方法。多元参与原则鼓励多方参与公共资源的配置和决策，提高决策的民主性和科学性。可持续原则在公共资源配置中要考虑生态、经济和社会的可持续发展。公平原则确保公共资源的分配能够公平地惠及所有人，减少社会不公。效率原则追求公共资源的高效利用，避免浪费和低效配置。公共资源配置原则及方法

投入产出比评估公共资源使用对社会整体福祉的贡献程度。社会效益环境影响公众满意解公众对公共资源使用的满意程度，反映民意和需求。衡量公共资源投入与产出的比例，评价资源利用效率。考察公共资源使用对环境的影响，推动绿色发展。公共资源使用效率评价指标体系构建

优化资源配置通过科学规划和合理布局，提高公共资源的配置效率。创新管理方式引入先进的管理理念和技术手段，提升公共资源的管理水平。加强监管力度建立健全的监管机制，确保公共资源的合规使用和有效管理。推动公众参与鼓励公众参与公共资源的管理和监督，形成社会共治的良好格局。提高公共资源使用效率途径探讨

05社会治理创新与多元化参与

强调以人为本、服务为先，推动社会治理从单一管理向多元化、综合性、服务型转变。鼓励各地结合实际，开展社会治理创新实践，如网格化管理、社区自治、社会组织参与等。创新社会治理理念实践探索社会治理创新理念及实践探索

多元主体参与政府、市场、社会等多元主体共同参与社会治理，形成协同共治格局。要点一要点二多元方式参与通过协商、合作、共建等方式，推动多元主体在社会治理中发挥各自优势。多元化参

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