高速公路路政人员应知应会手册模板

第一部分基础知识

（一）路政管理概念

依据交通运输部《路政管理要求》第二条要求，路政管理是指：县级以上人民政府交通主管部门或其设置公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者正当权益，依据《公路法》及其它相关法律、法规和规章要求，实施保护公路、公路用地及公路隶属设施（以下统称“路产”）行政管理。

“公路”是指经公路主管部门验收认定城间、城镇间、乡间能行驶汽车公共道路。公路包含公路路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。

“公路用地”是指公路两侧边沟（或截水沟）及边沟（或截水沟）以外不少于一米范围土地。公路用地具体范围由县级以上人民政府确定。

“公路隶属设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全通畅所设置公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备和专用建筑物、构筑物等。

（二）路政管理内容

路政管理内容可概括为保护路产、维护路权、维持秩序三个方面。

1、保护路产

路政管理基础内容是确保路产完好，保障公路完好通畅，推行《公路法》、《条例》等公路路政管理法规规章要求内容，依法阻止、纠正、查处各类非法占用、挖掘、利用、破坏、损坏、污染公路、公路用地、公路隶属设施行为。

2、维护路权

关键包含对公路两侧建筑控制区管理，对穿、跨越公路修建管线等设施管理，对在公路上设置平面交叉道口、非标和其它包含公路路权事项管理。

3、维持秩序

维持良好公路路政管理秩序，保障公路完好、安全、通畅，是路政管理关键内容之一。具体包含施工路段管理秩序、收费秩序监督管理等。

（三）路政管理职责

依据交通部2号令《路政管理要求》第5条要求，路政管理职责包含：

1、宣传、落实实施公路管理法律、法规和规章；

2、保护路产；

3、实施路政巡查；

4、管理公路两侧建筑控制区；

5、维持公路养护作业现场秩序；

6、参与公路工程交工、完工验收；

7、依法查处多种违反路政管理法律、法规、规章案件；

8、法律、法规要求其它职责。

依据《相关印发江苏省交通运输厅公路局（省高速公路路政总队）关键职责和内设机构工作职责通知》（交公政[]227号）要求，总队具体高速公路路政管理职责包含：

1、组织实施高速公路路产路权保护工作；

2、负责全省高速公路路政执法工作；

3、负责高速公路路政案件查处、路政许可审批、超限运输管理、施工路段监管等监督管理和指导工作；

4、参与高速公路公路安全设施方案审查；

5、负责全省高速公路标志标线管理工作；

6、负责通车后高速公路公路安全设施监督管理。

支队具体高速公路路政管理职责包含：

1、负责组织实施所辖高速公路路段公路巡查；

2、组织高速公路路产保护，负责路政案件调查、处理和监督实施；

3、负责办理高速公路日常施工作业、建筑控制区和高速公路广告设施等许可及相关管理工作；

4、依法监督经营管理单位规范设置高速公路标志标线；

5、负责超限运输路面查处工作；

除以上狭义上路政管理职责外，高速公路路政管理部门还负责负责全省高速公路、长江桥隧养护、通行费征收和运行服务行业管理工作，负责全省公路路网调度、指挥、监督工作，等等。

（四）路政管理相对人概念

路政管理相对人是和路政管理机构相对应另一方主体，指在路政管理法律关系中处于被管理地位公民、法人或其它组织，包含外国人、无国籍人和外国组织。高速公路路政管理实践中，相对人包含：路政许可中申请人，路政案件中当事人，等等。

（五）路政管理相对人权利

1、知情权；

2、陈说申辩权；

3、听证权；

4、批评、申诉、控告、检举权利；

5、申请复议权；

6、起诉权；

7、行政赔偿权。

（六）路政管理相对人义务

1、遵守路政法律、法规要求义务；

2、服从路政管理机构处理决定义务。

（七）公路分类

按行政等级划分为国道、省道、县道、乡道；

按技术等级划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

高速公路又分为国家高速、省级高速。

（八）国道、省道、县道、乡道和高速公路管理权限划分要求

高速公路由省交通运输主管部门推行管理、监督职责。

国道、省道由省和设区市交通运输主管部门推行管理、监督职责，具体划分由省人民政府确定；

县道由县（市）人民政府交通运输主管部门推行管理、监督职责；

乡道路政管理由县级人民政府交通运输主管部门负责。

各级公路管理机构（包含路政管理机构）受交通运输主管部门依法委托，具体负责行使公路行政管理职责。

（九）公路用地概念和范围。

公路用地是县级以上地方人民政府确定从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起，不少于一米区域为公路用地。公路用地是路产关键组成部分，挖掘、破坏、占用公路用地要依法追究对应责任。在公路用地范围内从事占用、挖掘、穿跨越、架设埋设、设置非标等全部需要经过许可。

（十）高速公路建筑控制区概念和范围

《江苏省高速公路条例》要求，高速公路隔离栅外缘起三十

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